CSGT HÓA TRANG - TT65/2012/TT-BCA KHÔNG CÓ HIỆU LỰC THI HÀNH

Lời dẫn: Cảm ơn các vị bạn đọc đáng kính đã phản ánh dưới bài CSGT hóa trang: Thông tư mới & nội dung cũ tình hình tuyên truyền, giới thiệu trên báo chí về Thông tư số 65/2012/TT-BCA ngày30 tháng 10 năm 2012. Nhóm Biên tập Google.tienlang không thể ngờ rằng có nhiều nhà báo ở nhiều cơ quan báo chí (Người Đưa tin, Dân Trí, Đất Việt...) không am hiểu lĩnh vực mình đang viết đếnnhư vậy.

Từ lý do trên, chúng tôi xin gửi đến bạn đọc đáng kính bài viết dưới đây. Chúng tôi cũng đã bổ sung Thông tư 65/2012-BCA tại bài TOÀN VĂN NGHỊ ĐỊNH 27/2010-NĐ-CP VÀ TT SỐ 27/2009/TT-BCA, TT 65/2012- BCA.. Tại đó có cả Thông tư 27/2009 và Thông tư 65/2012  để bạn đọc tiện so sánh.  

Thông tư số 65/2012/TT-BCA không có hiệu lực thi hành

Thông tư  là loại văn bản nằm trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật. Do vậy, nó phải được soạn thảo, ban hành theo đúng trình tự, thủ tục được quy định trong Luật số 17 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật(Luật BHVBQPPL) ngày 3/6/2008.

Điều 78 Luật BHVBQPPL quy định: “Văn bản quy phạm pháp luật phải được đăng Công báo; văn bản quy phạm pháp luật không đăng Công báo thì không có hiệu lực thi hành, trừ trường hợp văn bản có nội dung thuộc bí mật nhà nước và các trường hợp quy định tại đoạn 2 khoản 1 Điều này.” (Đoạn 2 khoản 1 Điều này nói về văn bản ban hành trong tình trạng khẩn cấp, đáp ứng yêu cầu phòng chống thiên tai, dịch bệnh). Thế nhưng, quả thực, trong Công báo nước CHXHCN Việt Nam http://congbao.chinhphu.vn/ trang chinhphu.vn  không có Thông tư số 65/2012/TT-BCA. 

Vậy thì, cho đến giờ, cái gọi là Thông tư số 65/2012/TT-BCA chưa thể gọi là một văn bản quy phạm pháp luật. Và vì vậy, nó "không có hiệu lực thi hành".

Thông tư mới nhưng nội dung thì cũ

Tại bài CSGT hóa trang: Thông tư mới & nội dung cũ chúng tôi đã dẫn về 2 bài báo mới từ báo SGTT phân tích những bất cập ở Thông tư65/2012/TT-BCA. Cũng ở đó, chúng tôi có dẫn về 1 bài báo cũ từ báo Laođộng đăng từ ngày 18/01/2012 phân tích những bất cập của Thông tư 27/2009- BCA. Đặt các bài báo mới và cũ về cùng 1 nơi để bạn đọc tiện so sánh, đối chiếu. Từ đó, chúng ta đi đến 1 kết luận là Thông tư 65/2012 và Thông tư 27/2009 thực ra chỉ là "bình mới, rượu cũ" mà thôi. Bạn đọcNguyen Quang Dat 13:26 Ngày 22 tháng 11 năm 2012

đã rất có lý khi đưa ra nhận xét:

"Rõ ràng những điều mà ông Cục trưởng Tuyên nói về "Thông tư mới" thì chẳng có gì mới. Bởi nó cũng đã được quy định trong Thông tư 27/2009.
Những quy định đó đã thất bại. (Có thất bại thì các anh mới phải làm Thông tư mới, đúng ko?)"

  

Xây dựng, ban hành văn bản mới mà lại không thể có những quy định mớiđể khắc phục những khiếm khuyết của văn bản cũ thì ban hành để làm gì, ngoại trừ việc bổ sung vào rừng văn bản, đã rối lại càng thêm rối?

Chúng tôi xin trích 2 đoạn từ 2 thông tư mới và cũ, phần nói về  CSGT hóa trang:

MỚI: 

Điều 10. Tuần tra, kiểm soát công khai kết hợp với hóa trang

1. Các trường hợp tuần tra, kiểm soát công khai kết hợp với hóa trang

a) Bí mật sử dụng các phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ, nhằm nâng cao hiệu quả công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông;

b) Đấu tranh phòng, chống tội phạm; khi tình hình an ninh, trật tự hoặc trật tự, an toàn giao thông phức tạp.

2. Thẩm quyền quyết định tuần tra, kiểm soát công khai kết hợp với hóa trang

a) Cục trưởng Cục Cảnh sát giao thông đường bộ - đường sắt, Giám đốc Công an cấp tỉnh trở lên quyết định việc tuần tra, kiểm soát công khai kết hợp với hóa trang quy định tại khoản 1 Điều này;

b) Trưởng phòng Hướng dẫn và Tổ chức tuần tra, kiểm soát giao thông đường bộ thuộc Cục Cảnh sát giao thông đường bộ - đường sắt, Trưởng phòng Cảnh sát giao thông, Trưởng Công an cấp huyện quyết định việc tuần tra, kiểm soát công khai kết hợp với hóa trang đối với trường hợp quy định tại điểm a khoản 1 Điều này.

3. Điều kiện tuần tra, kiểm soát công khai kết hợp với hóa trang

a) Phải có kế hoạch tuần tra, kiểm soát đã được người có thẩm quyền quy định tại khoản 2 Điều này phê duyệt. Nội dung kế hoạch phải nêu rõ thời gian, địa bàn tuần tra, kiểm soát; phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ được sử dụng để tuần tra, kiểm soát;

b) Tổ tuần tra, kiểm soát phải bố trí một bộ phận cán bộ trong Tổ hóa trang (mặc thường phục) để giám sát tình hình trật tự giao thông, phát hiện, đấu tranh ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật trong phạm vi địa bàn được phân công. Khi phát hiện vi phạm phải thông báo ngay cho bộ phận tuần tra, kiểm soát công khai để tiến hành kiểm soát, xử lý theo quy định của pháp luật;

Bộ phận hóa trang và bộ phận tuần tra, kiểm soát công khai trong một Tổ tuần tra, kiểm soát phải giữ một khoảng cách thích hợp để luôn có sự phối hợp chặt chẽ nhằm bảo đảm việc xử lý vi phạm kịp thời, đúng pháp luật;

c) Nghiêm cấm lạm dụng việc tuần tra, kiểm soát công khai kết hợp với hóa trang trái quy định của pháp luật để sách nhiễu, phiền hà, gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức.

 CŨ:

2. Tuần tra, kiểm soát công khai kết hợp với hóa trang

Khi tuần tra, kiểm soát công khai kết hợp với hóa trang được bố trí một bộ phận cán bộ, chiến sĩ trong tổ tuần tra, kiểm soát để hóa trang (mặc thường phục) để giám sát tình hình trật tự giao thông, phát hiện, đấu tranh ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật trên phạm vi tuyến, địa bàn phân công. Việc bố trí cán bộ, chiến sĩ hóa trang được thực hiện trong các trường hợp sau:

a) Khi cần bí mật sử dụng các phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ, nhằm nâng cao hiệu quả công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông; phải có phương án, kế hoạch được Trưởng phòng Cảnh sát giao thông hoặc Trưởng Công an cấp huyện trở lên phê duyệt.

b) Để phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm; khi tình hình an ninh, trật tự hoặc trật tự, an toàn giao thông phức tạp; phải có phương án, kế hoạch được Cục trưởng Cục Cảnh sát giao thông đường bộ - đường sắt hoặc Giám đốc Công an cấp tỉnh trở lên phê duyệt.

d) Khi tuần tra, kiểm soát công khai kết hợp với hóa trang, cán bộ, chiến sĩ hóa trang phát hiện, ghi nhận được các hành vi vi phạm phải thực hiện quy định sau:

- Thông báo ngay cho lực lượng tuần tra, kiểm soát công khai để ngăn chặn, đình chỉ và xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật.

- Có thể trực tiếp ngăn chặn, đình chỉ ngay hành vi vi phạm, nhưng phải sử dụng giấy chứng minh Công an nhân dân hoặc giấy chứng nhận Cảnh sát nhân dân (trong trường hợp chưa được đổi giấy chứng nhận Cảnh sát nhân dân thành giấy chứng minh Công an nhân dân) để thông báo cho người vi phạm biết về việc đang thực hiện nhiệm vụ; thông báo về hành vi vi phạm và yêu cầu người vi phạm về trụ sở đơn vị để giải quyết hoặc thông báo cho lực lượng tuần tra, kiểm soát công khai đến để tiếp nhận và xử lý theo quy định của pháp luật.

Chúng tôi hy vọng Bộ Công an hãy tuân thủ quy định của Điều 78 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật để tạm dừng thực hiện Thông tư 65/2012 để nghiên cứu thêm.
Với bạn đọc muốn xem toàn văn Thông tư 65/2012- BCA xin đọc tại TOÀN VĂN NGHỊ ĐỊNH 27/2010-NĐ-CP VÀ TT SỐ 27/2009/TT-BCA, TT 65/2012- BCA.

Lê Hương Lan

---------------------
Nguồn GGTienlang